تصویب لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا میان ایران و شورای فدرال سوئیس
به گزارش پرتال حمل و نقل ، نمایندگان مجلس با تصویب لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس موافقت کردند .
نمایندگان در نشست علنی امروز (یکشنبه ، ۲۷ مهرماه) مجلس شورای اسلامی لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس با ۱۸۳ رأی موافق ، ۱۱ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۴۸ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند .
بر اساس ماده واحده لایحه مذکور؛ لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس به‌شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود .
بسم الله الرحمن الرحیم
موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس
مقدمه :
دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس ، که از این پس طرف های متعاهد نامیده می‌شوند ، با تمایل به تسهیل حملونقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین کشورهای خود و به‌صورت عبوری از قلمروهای خود ، بر موارد زیر توافق نمودند :
ماده ۱ - تعاریف
از نظر این موافقتنامه :
اصطلاح «متصدی حملونقل» عبارت است از هر شخص حقیقی یا حقوقی مقیم ایران یا سوئیس که طبق قوانین و مقررات ملی مربوط مجاز به انجام حملونقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا شده است .
اصطلاح «وسیله نقلیه» عبارت است از هر خودروی جاده‌ای دارای نیروی محرکه مکانیکی ، مورد اشاره قرارگرفته به‌عنوان یک وسیله نقلیه منفرد یا ترکیبی از یک وسیله نقلیه و نیمه‌یدک یا یدک ، که :
الف) برای حمل بیش از ۹ نفر با در نظر گرفتن راننده یا برای حملونقل کالا ساخته شده باشد .
ب) در قلمرو هر یک از طرف های متعاهد به ثبت رسیده باشد (در مورد وسیله نقلیه مفصلدار ، ثبت کشنده مورد نیاز است) .
اصطلاح «مجوز» به معنای هر جواز یا تأیید رسمی ، از قبیل پروانه یا اجازه است که طبق مقررات لازم‌الاجرا در کشور هر طرف متعاهد ، الزامی است .
ماده ۲ - حیطه شمول
مقررات این موافقتنامه متصدیان حملونقل را محق می‌سازد که از طریق وسائل نقلیه جاده‌ای به حملونقل مسافر یا کالا بین قلمروهای طرف های متعاهد یا به‌صورت عبوری از قلمرو آنان و یا از/به کشورهای ثالث مبادرت ورزند .
ماده ۳ - حملونقل مسافر
عملیات حملونقل گاه‌به‌گاه مسافران ، به موجب شرایط زیر ، معاف از أخذ مجوز خواهد بود :
الف) حملونقل همان اشخاص با همان وسیله نقلیه که نقاط مبداء و مقصد در قلمرو کشور طرف متعاهدی واقع بوده که وسیله نقلیه در آن قلمرو ، ثبت و در طی تمام سفر یا به هنگام توقف های خارج از کشور مذکور ، هیچ مسافری به وسیله نقلیه سوار یا از آن پیاده نشود (مسافرت دربست) .
ب) حملونقل گروهی از مسافران از نقطه‌ای در کشور محل ثبت وسیله نقلیه به نقطه‌ای در قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ، مشروط بر اینکه وسیله نقلیه قلمرو کشور طرف متعاهد أخیر را بدون مسافر ترک کند ، یا
پ) حملونقل گروهی از مسافران از نقطه‌ای در کشور متعاهد دیگر به نقطه‌ای در کشور محل ثبت وسیله نقلیه ، مشروط بر اینکه خدمات طی سفری بدون مسافر در طی تمام مسیر سفر انجام و اینکه مسافران قبل از ورود خود به کشوری که در آنجا سوار شده‌اند ، با قراردادهای حمل‌ونقلی منعقده گروه‌بندی شوند ، یا قبلا توسط همان متصدی حملونقل در شرایط ذکر شده در بند ب این ماده در کشوری که سوار شده‌اند و مجدداً به خارج از همین کشور جابه‌جا شوند ، یا برای سفر به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ، دعوت و هزینه‌های حملونقل توسط میزبان تقبل شده باشد . مسافران باید متشکل از گروهی یکپارچه بوده و ترکیب آنان صرفاً با هدف مسافرت ، نبوده باشد .
ت) سفرهای عبوری از طریق قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر .
در انجام عملیات حملونقل مذکور در بند (۱) فوق ، وسیله نقلیه باید دارای یک صورت‌وضعیت سفر و فهرست مسافران باشد که بنا به درخواست مقام های صلاحیت دار ، ارائه شود . محتویات و شکل صورت‌وضعیت بهطور متقابل توسط مقامهای صلاحیتدار طرفهای متعاهد ، مورد توافق قرار خواهد گرفت .
کلیه انواع دیگر عملیات حملونقل مسافر بجز موارد مذکور در بند (۱) بالا ، منوط به مجوزی است که طبق قوانین و مقرارت ملی طرف های متعاهد و پس از هماهنگی بین مقام های صلاحیت دار آنان ، صادر خواهد شد . مجوزها بر مبنای رفتار متقابل اعطا خواهند شد .
ماده ۴ - حملونقل کالا
متصدی حملونقل هر طرف متعاهد ، محق است ، بدون کسب اجازه ، نسبت به ورود موقت وسیله‌نقلیه بارگیری‌شده یا خالی به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ، برای انجام عملیات حملونقل ، مبادرت ورزد :
الف) بین هر نقطه‌ای در قلمرو کشور یک طرف متعاهد و هر نقطه‌ای در قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ، یا
ب) هنگام عزیمت از قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر به مقصد کشور ثالث یا هنگام ورود از یک کشور ثالث به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر ، یا
پ) به‌صورت عبوری از سراسر قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر .
ماده ۵ - ممنوعیت حملونقل داخلی
مقررات این موافقتنامه به متصدیان حملونقل هریک از طرف های متعاهد ، حمل مسافر یا کالا درون قلمرو طرف متعاهد دیگر از نقطه‌ای به نقطه دیگر در همان قلمرو را اجازه نخواهد داد .
ماده ۶ - اوزان و ابعاد وسایل نقلیه
در ارتباط با وزن و ابعاد وسایل نقلیه ، هر طرف متعاهد تعهد مینماید شرایط محدودکننده‌تری نسبت به شرایط اعمال شده در مورد وسائل نقلیه ثبت‌شده در قلمرو خود ، در خصوص وسائل نقلیه ثبت‌شده در قلمرو هر طرف متعاهد دیگر ، وضع ننماید .
برای حملونقل کالاهای غیرقابل تفکیک (بارهای ترافیکی) که از حداکثر وزن و/یا ابعاد مجاز در قلمرو هر یک از طرفهای متعاهد تجاوز مینماید ، آن وسیله نقلیه ملزم به أخذ مجوزی ویژه از مقام های صلاحیت دار طرف متعاهد ذیربط است .
اگر در چنین مجوزی ، قید شود که وسیله نقلیه باید از مسیری خاص استفاده کند ، حملونقل تنها در آن مسیر مجاز است . در هر صورت ، وزن نباید از مقدار تضمین‌شده که توسط خودروساز پذیرفته شده، تجاوز نماید .
ماده ۷ - مالیات ها و عوارض
براساس این موافقتنامه وسائل نقلیه مورد استفاده جهت حملونقل مسافر یا کالا از مالیات ها و عوارضی که در قلمرو طرف متعاهد دیگر بر مالکیت و تردد وسایل نقلیه تعلق می‌گیرد ، معاف خواهند بود .
معافیت موضوع بند (۱) بالا مشتمل بر مالیات ها یا عوارض سوخت مصرفی یا عوارض مخصوص بهره‌برداری از پل ها یا تونل های خاص یا استفاده از راه ها خاص نخواهد بود .
ماده ۸ - تشریفات گمرکی
سوخت و بنزین موجود در مخازن استاندارد وسایل نقلیه که ورود موقت می‌شوند، معاف از عوارض گمرکی بوده و مشمول هیچ‌گونه محدودیت ورود نخواهند شد .
قطعات یدکی واردشده به‌منظور تعمیر وسیله نقلیه معینی که قبلاً ورود موقت شده‌اند ، بهطور موقت و بدون ممنوعیت یا محدودیت ورود ، تحت پوشش معافیت از پرداخت عوارض یا مالیات های ورودی خواهند بود . قطعات جایگزین مشمول عوارض گمرکی قرارگرفته و تحت نظارت گمرک صدور مجدد یا منهدم می‌شوند .
ماده ۹ - اجرای قوانین و مقررات ملی
متصدیان حملونقل و رانندگان وسائل نقلیه هر طرف متعاهد ، در کلیه موارد پیش‌بینی‌نشده در این موافقتنامه یا سایر موافقتنامه های بین‌المللی که هر دو کشور به آن متعهدند ، موظفند ضوابط قانونی و مقررات طرف متعاهد دیگر را ، که بر آنها به شیوه‌ای غیرتبعیض‌آمیز اعمال می‌گردد ، در هنگام رانندگی در قلمرو طرف اخیر رعایت نمایند .
ماده ۱۰ - تخلفات
مقام های صلاحیت دار طرف های متعاهد بر رعایت مقررات این موافقتنامه توسط متصدیان حملونقل ، نظارت خواهند نمود .
مقام های طرف متعاهد محل ثبت وسیله نقلیه، در صورتیکه متصدیان حملونقل آن یا رانندگان وسایل نقلیه در قلمرو طرف متعاهد دیگر ، بر اساس شرایط این موافقتنامه یا قوانین و مقررات ناظر بر ترافیک و حملونقل لازم‌الاجرا در آن قلمرو ، اقدامات زیر را بنا بر و هنگام درخواست مقام های صلاحیتدار طرف متعاهد اخیر ، انجام خواهند داد :
الف) اخطار ؛
ب) تعلیق اجازه انجام حملونقل در قلمرو طرف متعاهدی که تخلف در آنجا صورت گرفته است ، بهطور موقت ، جزئی یا کلی ، با هماهنگی مقامهای صلاحیت دار طرف های متعاهد .
مقام های صلاحیت دار طرف متعاهد نخست ، به گونه مصرح در بند (۲) این ماده ، مقام های صلاحیتدار طرف متعاهد اخیر را از اقدامات اتخاذ شده ، مطلع خواهند نمود .
این ماده بدون لطمه به هر گونه اقداماتی که به موجب قانون مقرر شده و ممکن است توسط دادگاه ها یا مقامات اجرایی طرف متعاهدی که تخلف در قلمرو آن صورت گرفته اجرا شود ، اعمال خواهد گردید .
ماده ۱۱ - مقام های صلاحیتدار
مقام های صلاحیتدار تعیین‌‌شده جهت اجرای این موافقتنامه به‌شرح زیر میباشند :
از طرف جمهوری اسلامی ایران : وزارت راه و شهرسازی
از طرف شورای فدرال سوئیس : وزارت محیط‌زیست ، حملونقل ، انرژی و ارتباطات
ماده ۱۲ - کارگروه مشترک
مقام های صلاحیت دار طرف های متعاهد ، کارگروهی مشترک ، مرکب از نمایندگان خود را تشکیل می‌دهند که تمامی موارد مربوط به اجرا یا کاربرد این موافقتنامه را تنظیم مینماید .
کارگروه مشترک براساس درخواست هر یک از طرف های متعاهد تشکیل جلسه می‌دهد .
ماده ۱۳ - بسط موافقتنامه به پادشاهی لیختن اشتاین
طبق درخواست رسمی پادشاهی لیختن‌اشتاین ، تا زمانی که معاهده گمرکی آن با سوئیس لازم‌الاجرا است ، مقررات این موافقتنامه به کشور مذکور بسط می‌یابد .
ماده ۱۴ - لازم‌الاجرا شدن و مدت اعتبار
این موافقتنامه ، پس از تاریخ آخرین اطلاع رسانی طرفهای متعاهد از طریق مجاری دیپلماتیک ، مبنی بر رعایت الزامات قانونی برای لازم الاجرا شدن این موافقتنامه توسط طرف های متعاهد ، لازم‌الاجرا خواهد شد .
این موافقتنامه برای مدت نامحدود معتبر خواهد ماند ، مگر آنکه هر یک از طرفهای متعاهد ، با یک اطلاعیه کتبی از شش ماه قبل ، انقضای آن را به طرف دیگر اعلام نماید .
برای گواهی مراتب بالا ، امضاکنندگان زیر که از طرف دولت های مربوط خود به نحو مقتضی مجاز می باشند این موافقتنامه را امضا کردهاند .
این موافقتنامه در یک مقدمه و چهارده ماده به تاریخ ۱۲ /۴ /۱۳۹۷ برابر با ۳ /۷ /۲۰۱۸ در برن ، در دو نسخه اصلی به زبان های‌آلمانی ، فارسی و انگلیسی به امضا رسید .
تمامی متون از اعتبار یکسان برخوردار میباشند و در صورت بروز هرگونه اختلاف در تفسیر، متن‌انگلیسی ملاک خواهد بود .
علیرضا سلیمی در مخالفت با لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس گفت: مجلس تنها کلیات این موافقتنامه را بررسی کرده و نمی‌تواند به جزئیات آن ورود کند ، همانند کلیات برجام که تنها در عرض ۲۰ دقیقه و بدون بررسی جزئیات تصویب شد .
نماینده مردم محلات و دلیجان در مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه هر چند این موافقتنامه ۱۴ ماده دارد اما تنها کلیات آن در مجلس بررسی می‌شود، افزود: در این موافقتنامه سازو کار لازم برای رفع اختلافات احتمالی دیده نشده است از سوی دیگر از آنجایی که دولت سابقه ترجمه اشتباه بسیاری از معاهده‌ها و موافقتنامه‌ها را دارد ممکن است در ترجمه این موافقتنامه نیز دچار اشتباه شده باشد .
بر اساس این گزارش ، محمد علیپور در موافقت با لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوئیس گفت : معاهده حمل و نقل میان ایران و سوئیس در بسیاری از کشورها در حال اجرا است ، با تصویب این لایحه صادرات به بسیاری از کشورها از جمله کشورهای اروپایی تسهیل می‌شود ، از سوی دیگر امکان حمایت از اتباع ایرانی در سایر کشورها فراهم خواهد شد .
در جریان بررسی لایحه مذکور غلامرضا نوری قزلجه با استناد به ماده (۱۰۹) آیین‌نامه داخلی مجلس اضافه کرد : هر چند بر اساس این ماده ناطق نباید از موضوع مورد بحث خارج شود . هرگاه رئیس تشخیص دهد که ناطق از موضوع خارج شده و در ضمن یک نطق، دو نوبت به وی تذکر خروج از موضوع را بدهد و باز ادامه دهد ، دفعه سوم می‌تواند وی را از ادامه نطق در آن موضوع در تمام جلسه منع کند ، اما علیرغم اینکه ۹۰ درصد صحبت‌های آقای سلیمی خارج از دستور و حتی خارج از اسلوب حرفه‌ای بود اما شما تذکر ندادید .
نماینده مردم بستان آباد ادامه داد : برجام در مجلس نهم دو ماه و طی ۲۰۰ ساعت در کمیسیون ویژه برجام مورد بحث و بررسی قرار گرفت و طرح موضوعاتی مانند اینکه برجام ظرف ۲۰ دقیقه تصویب شد جفا به مجلس نهم است . شکست آمریکا در مجامع بین‌المللی مرهون برجام و در بستر توافقات هسته‌ای است .
دکتر محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی در پاسخ به این نماینده گفت : من به ایشان تذکر دادم و شواهد نیز ضبط شده است، به شما هم تذکر می‌دهم که در دستور صحبت کنید .